Uno de los aspectos más controvertidos en el mundo del fútbol es la situación de los menores que desean jugar al fútbol en el extranjero. Sin duda nos encontramos con un tema controvertido y que ha generado gran polémica y, en opinión del autor de este artículo, mucha injusticia.
Pero vayamos por partes,
¿Qué busca la FIFA poniendo trabas a la libertad de un menor para que pueda jugar en otro país?
El fútbol es el deporte universal, una vez eres futbolista profesional consigues, fama, éxito personal, deportivo y dinero tanto para el jugador como para su familia. Llegar a ser profesional es el sueño de millones de jóvenes, entre ellos menores de países africanos, sudamericanos o asiáticos que lo arriesgan todo para lograr ese objetivo. Este sueño era aprovechado por agentes y organizaciones sin escrúpulos que enviaban a estos jugadores a Europa para darles esa oportunidad (por suerte estos agentes son una minoría y no representan a la gran mayoría del sector) , desgraciadamente un altísimo porcentaje de jugadores se quedaban por el camino y no solo no llegaban a ser futbolistas sino que eran abandonados a su suerte en los países adonde les enviaban esas mafias y terminaban en la calle donde acababan en las drogas, delincuencia o prostitución. Es el tráfico de menores del siglo XXI y el fútbol es el triste protagonista.
¿Cómo actuó la FIFA para evitar el tráfico de menores?
La FIFA decidió actuar y en 2009 prohibió los traspasos de futbolistas menores de 18 años salvo en tres excepciones (recogidos en el art. 19 del reglamento de transferencias internacionales de la FIFA); que los padres del menor cambien de país por razones no relacionadas con el fútbol; que el traspaso se efectúe entre países de la UE o del Espacio Económico Europeo, teniendo el jugador entre 16 y 18 años; o que jugador y club de destino, perteneciendo a distintos países, no estén a más de 50 kilómetros de la frontera.
¿Estas medidas han servido para solucionar el problema?
Ha servido para reducir el número de menores enviados lejos de sus familias y en riesgo de acabar abandonados en el extranjero pero ni mucho menos ha terminado con el problema. Los clubes más importantes del mundo siguen trayendo a menores extranjeros incumpliendo la norma de las excepciones anteriormente dichas. En ocasiones dichos clubes son sancionados como es el caso del FC Barcelona o el Atlético de Madrid pero a nivel de algunas entidades deportivas poderosas, los menores siguen siendo usados como mercancía de usar y tirar en el caso de que no tengan la suficiente calidad, aunque el problema se traslada posteriormente a otros Clubs de menor categoría normalemte sin recursos.
Además han surgido conflictos que afectan incluso a familias y menores de nuestro entorno. La FIFA no distingue entre fútbol Profesional (aquel que hay remuneración, contrato y se mueven grandes cantidades de dinero) y el fútbol Aficionado (el llamado fútbol base) por lo que menores que viven en nuestra localidad que solamente quieren jugar y pasárselo bien a través del fútbol no pueden competir en las ligas oficiales.
Ser un niño de origen extranjero y competir en las ligas de fútbol federadas en España (y por extensión en los países europeos) son dos conceptos que riñen. Los trámites burocráticos para obtener la ficha son, en muchos casos, interminables, seguramente por no querer equivocarse y que el proceso desencadene en lo anterior expuesto y como medida de protección. La documentación requerida es extensa y una vez conseguido, van trasladándose a las diferentes federaciones (local, nacional, la de origen del menor y por último Suiza, sede de la FIFA).
A los menores no comunitarios se les exige acreditar cinco años de residencia ininterrumpidos y que sus padres no se hayan mudado por seguirle en su vida futbolística. Hay menores que no pueden demostrar esos cinco años y otros que llegan con 10 años y que no pueden acceder a la práctica federada del fútbol hasta los 15. Otros no pueden aportar los contratos de trabajo de sus padres, trabajadores precarios o de economía sumergida. Lo mismo ocurre con menores que vienen a España a través de un programa de estudios y solo desean jugar como hobby en un equipo de fútbol base.
En mi opinión la FIFA, como máximo organismo del fútbol hace bien en establecer medidas para combatir el tráfico de menores pero el fútbol es una poderosa herramienta de integración, y limitar a miles de menores el acceso a la práctica deportiva para evitar casos de engaño o abuso es pretender matar moscas a cañonazos. Una solución que perjudica a miles de menores en España.
¿Es legal estas restricciones a menores extranjeros?
Resulta cuanto menos sorprendente que una entidad privada como es la FIFA que reside en Suiza tenga la última palabra para que, por ejemplo un menor extranjero que viene a España a estudiar pueda o no jugar al fútbol a nivel completamente local.
Una ley de una entidad privada no puede contravenir una ley nacional y esto es exactamente lo que vulnera esta normativa.
La Real Federación Española de Futbol, encargada del fútbol en nuestro país, se rige por la normativa de su entidad superior que es la FIFA por lo que es normal que no pueda otorgar licencia federativa a quien incumple la normativa anteriormente señalada. Sin embargo esta decisión va en contra de lo dispuesto en la Ley 19/2007, contra la violencia, racismo, xenofobia y la intolerancia en el deporte que establece que el único requisito para que un extranjero participe en una competición deportiva no profesional es encontrarse legalmente en España.
El Consejo Superior de Deportes establece que ante los posibles conflictos normativos que puedan suscitarse entre las normas federativas privas dictadas por la FIFA y las normas que componen el Ordenamiento Jurídico español, la RFEF siempre debe optar por aplicar la normativa estatal.
En resumen, y tal como se ha dicho en el anterior párrafo, para que un menor pueda jugar según la normativa del estado sería suficiente demostrar que reside legalmente en España.
¿Entonces por qué sigue habiendo problemas con los menores extranjeros que quieren jugar al fútbol a nivel territorial?
A pesar de que la normativa estatal beneficia al menor extranjero a la hora de obtener la licencia federativa, el fútbol sigue estando controlado por entidades privadas (las respectivas federaciones de fútbol con la FIFA a la cabeza). Entidades que aplican sus propias normas (justificado tal vez por la complejidad del sistema y que su organización requiere de ciertas flexibilidades y rigideces) y que el Estado no parece estar dispuesto a intervenir. Es muy difícil romper el statu quo que tiene ahora mismo la Federación de fútbol y a pesar de que el Consejo Superior de Deportes en representación del Estado ha intervenido en casos de menores para que se les otorgue la licencia federativa sin pasar por los tramites que exige la federación, la realidad es que queda un largo camino por recorrer hasta que el Estado decida de una vez plantar cara a la FIFA y exigir que cesen los tratos discriminatorios hacia los menores extranjeros que solo quieren jugar al fútbol sin más expectativas que el pasárselo bien y disfrutar del deporte.
¿Cuáles son las exenciones que F.I.F.A. ha resuelto para jugadores menores?
Aunque la normativa tenía buenas intenciones, sobre todo evitar el tráfico de menores, la Federación Española veía injustos algunos de los casos que se producían.
La normativa de la FIFA se modificó y con ello el artículo de las trasferencias internacionales de menores de edad en el fútbol mundial, por los que se daban en menores que cambiaban de país y no podían practicar este deporte en un equipo federado.
Te dejamos los cambios referentes a las transferencias internacionales de jugadores menores de edad y a través de una Guía para la aplicación de un jugador menor dónde se explican las nuevas excepciones.
Ha habido otras excepciones para el cumplimiento de la legalidad internacional y los clubes afiliados a la RFEF tuvieron la posibilidad de inscribir jugadores extranjeros menores de edad siempre que sean jugadores exclusivamente aficionados y pertenezcan a clubes exclusivamente aficionados (según los términos dispuestos en la repetida Circular nº 1576 de la FIFA) como excepción.
¿Pueden los niños extranjeros o jugadores extranjeros menores de edad jugar al fútbol en España?
¿Cuáles son las normas de inscripción de extranjeros menores de edad en la Real Federación de Fútbol Española?
Te dejamos pinchando aquí la circular 74 (23 junio de 2015) de cómo se realiza la inscripción de jugadores extranjeros menores de edad y la documentación que exige la FIFA JUGADORES PROCEDENTES DEL EXTERIOR
El reglamento F.I.F.A. sobre el estatuto y la transferencia de jugadores regula en que condiciones se emite el al certificado de transferencia internacional de los jugadores.
La Real Federación Española de Fútbol a instancia de la F.I.F.A., ha comunicado los cambios del reglamento F.I.F.A., relativas la transferencia de jugadores procedentes del exterior y al reglamento.